各園區(qū)管委會，各部門、各單位，各國有集團公司：

　　《蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第15次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室 

2023年5月23日  

蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范蘭州新區(qū)重大項目前期費管理，引導和鼓勵項目單位加大項目前期工作投入，高質(zhì)量推進新區(qū)重大項目前期和建設工作，強化重大項目對擴大有效投資的支撐帶動作用，按照《甘肅省重大項目前期費管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2021〕44號）及項目管理有關規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大項目是指關系新區(qū)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、重大基礎設施、基本公共服務、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保和社會公益等方面的項目。主要包括：

　　（一）符合國家、省市和新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大項目；

　　（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會研究認定的重大項目；

　　（三）其他需要支持的重大項目。

　　第三條  本辦法所稱重大項目前期費是指使用新區(qū)財政預算安排的，用于重大項目前期、重大課題研究、規(guī)劃、方案、意見編制工作的專項資金。重大項目前期費是項目總投資的組成部分，項目開工后計入政府投資。

　　第四條  本辦法所稱的前期工作是指重大項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、實施方案、資金申請報告的編制，以及與項目前期有關的咨詢論證、評估評審等方面工作。

　　第五條  本辦法所稱重大課題研究、規(guī)劃、方案、意見編制工作，是指按照國家和省市、新區(qū)部署要求，需要開展的全局性、前瞻性規(guī)劃、方案、意見編制工作，部門日常性研究工作和一般性規(guī)劃編制不屬于重大課題研究、規(guī)劃、方案、意見編制范圍。

　　第六條  重大項目前期費支出原則上不得突破當年新區(qū)財政預算安排，優(yōu)先安排符合國家、省市和新區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和列入年度計劃的重大項目。省市已經(jīng)安排過前期費的原則上新區(qū)財政不再重復安排，明確要求地方配套前期費的除外。

第二章  申報審核

　　第七條  重大項目前期費申報，原則上按項目的行業(yè)管理隸屬關系或項目所在園區(qū)屬地關系進行統(tǒng)籌安排，由項目前期費使用單位(以下簡稱“項目單位”)向行業(yè)主管部門或所在園區(qū)管委會提出申請，行業(yè)主管部門或園區(qū)管委會初審后，將重大項目前期費申請報告統(tǒng)一報新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）審核匯總。

　　第八條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）收到重大項目前期費申請報告后，根據(jù)當年重大項目前期費預算安排額度，進行嚴格審核和篩選后，提出當年重大項目前期費安排計劃，提交新區(qū)管委會會議審議通過后予以下達。

　　第九條  重大項目前期費申請報告的主要內(nèi)容：

　　（一）項目基本情況：包括項目前期工作依據(jù)、項目名稱、法人單位、建設年限、建設規(guī)模和主要內(nèi)容、效益分析等。

　　（二）項目前期工作承諾書：包括前期工作主要內(nèi)容及進度安排、前期費估算、申請前期費金額及用途、具體開工時間等。

　　（三）項目績效目標表。

第三章  補助標準

　　第十條  新區(qū)重大項目前期費實行項目制管理，采取先核定建設項目總投資，再按比例進行補助的方式安排前期費，同規(guī)模項目按照同一比例安排資金。

　　第十一條  對建設類項目，按照項目匡算總投資給予一定比例的前期費補助。

　　（一）項目匡算總投資在1億元以下項目，按50萬元進行補助；

　　（二）項目匡算總投資在1-2億元的項目(含1億元)，按80萬元進行補助；

　　（三）項目匡算總投資在2-5億元的項目(含2億元)，按150萬元進行補助；

　　（四）項目匡算總投資在5-10億元的項目(含5億元)，按200萬元進行補助；

　　（五）項目匡算總投資在10-50億元的項目(含10億元)，按250萬元進行補助；

　　（六）項目匡算總投資在50億元以上的項目(含50億元)，按300萬元進行補助；

　　（七）對于省、市下達前期費的項目，已明確配套標準的按其標準執(zhí)行，未明確配套標準的，統(tǒng)一按照50萬元進行配套。

　　第十二條  重大課題研究、規(guī)劃、方案、意見編制經(jīng)費，依據(jù)課題規(guī)劃方案意見重要程度、研究編制內(nèi)容、開展工作難度、時間進度要求等因素，由課題申請單位提出課題申請，最高補助額原則上不超過30萬元；黨工委、管委會確定的事關新區(qū)長遠發(fā)展的重大規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃，補助標準可通過“一事一議”方式確定。

第四章　下達撥付

　　第十三條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）按照管委會會議審議通過的重大項目前期費安排計劃，分批安排下達重大項目前期費計劃至行業(yè)主管部門或園區(qū)管委會，并抄送新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）。新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負責資金的籌集和預算安排，保障新區(qū)本級財政重大項目前期費按時足額撥付。

　　第十四條  行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會收到前期費安排計劃通知后，督促項目單位向新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）作出具有法律效力的承諾書并抄送新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、行業(yè)主管部門和園區(qū)管委會，承諾內(nèi)容包括嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定、前期工作計劃任務及完成期限、依法依規(guī)使用前期費等。

　　第十五條  項目單位根據(jù)下達的前期費安排計劃通知，持項目前期工作承諾書辦理重大項目前期費撥付手續(xù)。

　　第十六條  重大項目前期費計劃下達后未按規(guī)定支出或逾期未支付的，由新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）收回資金另作安排。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十七條  重大項目前期費的安排和使用要嚴格遵守有關財務管理制度及規(guī)定，實行專款專用，主動接受審計、監(jiān)督和檢查。行業(yè)主管部門和園區(qū)管委會要加強對重大項目前期費使用的監(jiān)督管理。

　　第十八條  對項目單位未嚴格按照項目前期工作承諾書完成前期工作的，督促進行限期整改。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責組織有關部門對重大項目前期費使用情況進行隨機抽查或不定期檢查。

　　第十九條  新區(qū)重大項目前期費實施全過程預算績效管理。在預算編制環(huán)節(jié)，績效目標設置作為項目前期費預算安排的前置條件，并與預算同步批復和下達。預算執(zhí)行中，要加強績效運行監(jiān)控，項目單位在年中對當年已安排重大項目前期費的項目進行績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，分析偏離績效目標的原因，并及時采取糾偏措施。年度預算執(zhí)行完畢，項目單位要開展績效自評，并將績效自評報告報送新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）和新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）和新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）分別做好部門績效評價和財政績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋項目實施單位整改。

　　第二十條  重大項目前期費實施預算績效管理，建立考核獎懲機制，績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策、編制預算、安排計劃和改進管理的重要依據(jù)。

　　第二十一條  項目單位遵照項目前期工作承諾書，嚴格履行承諾，按照承諾內(nèi)容和時限完成前期工作。有下列行為的，收回重大項目前期費或扣回違規(guī)資金。

　　（一）重大前期項目經(jīng)費沒有專款專用的；

　　（二）存在截留、擠占、挪用重大項目前期費等情形的；

　　（三）未按項目前期工作承諾書內(nèi)容使用前期經(jīng)費的；

　　（四）擅自更改前期工作內(nèi)容或限期整改后仍未履行承諾的。

　　第二十二條  有下列行為之一的，追究相關領導和責任人的行政、法律責任。

　　（一）未按本辦法加強資金管理、健全內(nèi)部管理制度、造成資金損失或浪費的，按國家有關法律法規(guī)處罰，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理；

　　（二）提供虛假資料、騙取或冒領資金的，限期交回資金，情節(jié)嚴重的，移交司法部門處理。

　　第二十三條  由于規(guī)劃調(diào)整、政策變動或不可抗力影響無法繼續(xù)開展前期工作的重大項目，由項目單位提出重大項目前期費核銷申請，作出前期費使用決算，參照“申報審核”程序逐級報送新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）委托第三方機構進行評估，根據(jù)評估意見會同新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、項目主管部門或園區(qū)管委會進行審核，按有關規(guī)定核銷已支出重大項目前期費，由財政按規(guī)定收回剩余部分資金。

第六章  附則

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法（試行）》（新政辦發(fā)〔2020〕31號）同時廢止。

　　附件：蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法》的通知.PDF

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法》

掃一掃在手機打開當前頁