2024年新區衛健委在新區黨工委、管委會堅強領導下，在新區紀工委、監工委和新區組織部的監督指導下，在各園區、各部門的全力配合下，深入貫徹學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話和指示精神，以及全國、全省衛生健康工作會議和新區工作會議及全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議部署要求，壓緊壓實責任，認真落實落細全省衛生健康事業高質量發展“十大工程30項行動”，持續固底板、鍛長板、補短板、優服務、提質效，通過全系統上下團結一心，真抓實干，高質量完成了全年目標任務。新區連續兩年在全省基本公共衛生項目績效評價考核中位居各市州第一，共獲獎勵資金612萬元。新區衛生健康委連續兩年在新區黨政部門考核中獲“優秀班子”（2022年、2023年）。新區第一人民醫院被評為“全國衛生健康系統先進集體”。新區緊密型醫共體、醫防融合和家庭醫生簽約“三清一滿意”行動及“四級關注”等工作做法被央視《焦點訪談》《新聞直播間》欄目先后3次報道，被《人民日報》等媒體多次宣傳報道。

　　一、2024年度法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤婕訌娨婪ㄐ姓?，持續完善制度建設。一是堅持高位推動。將法治政府建設列為委黨組會、委務會、主任辦公會重要議題，健全“一把手親自抓、分管領導直接抓、職能科室具體抓”的法治工作機制，確保法治建設與業務工作同安排、同推進、同考核。二是堅持制度引領。制定印發《普法依法治理工作要點》《行政執法監督工作計劃》和領導干部學法、年終述職述法、重大決策合法性審查、行政執法責任追究等工作計劃、制度30余項，健全法治建設的制度體系，確保法治建設走深走實。全年共組織理論中心組學習17次、黨組學習29次。三是強化績效考核。將法治建設納入年度重點任務，納入機關科室、委屬醫療衛生單位年度績效考核；將法治建設成效作為衡量醫療衛生單位領導班子和領導干部工作實績的重要指標；將學法用法情況納入個人考核，作為年度考核、競聘上崗的重要依據。四是增強基層衛生健康執法能力。根據蘭州新區黨工委辦公室蘭州新區管委會辦公室《關于賦予鎮（中心社區）部分縣級經濟社會管理權限的通知》（新辦發〔2023〕42號），與8個鄉鎮及中心社區簽訂賦權協議，將衛生健康領域1項行政許可及2項行政處罰事項下放至鄉鎮及中心社區，開展賦權培訓及帶教培訓5批次，確保衛生健康相關權力放得下、接得好。

　?。ǘ└哔|量推進疾控監督員制度試點工作。結合全國醫防融合試點城市、新區緊密型醫共體建設，在2023年開展醫療機構疾控監督員制度試點的基礎上，2024年7月將醫共體各成員單位納入試點范圍，開展“多對多”“組團式”檢查監督及專兼職派駐監督方式結合互補的試點工作，進一步深化醫防協作、醫防融合。一是依托機制優勢促擴面。實行衛生健康部門統籌協調、疾控機構業務指導，壓實緊密型醫共體主體責任，推行專兼職疾控監督員“劃片分組巡查、團隊檢查、監督員督改、醫院落實”模式，將疾控監督觸角延伸至醫共體所有成員單位“最后一米”，充分發揮管理體系扁平化、團隊監督同質化、試點機構一體化特點，積極探索專業公共衛生機構擴面參與醫共體管理和服務。二是運用績效杠桿抓落實。細化考核評價機制，充分發揮績效考核“指揮棒”作用，將管理統籌、試點工作成效與團隊工作量化納入全員績效考核指標，把監督工作成效與管理部門績效掛鉤、試點機構與監督團隊績效掛鉤、團隊與專兼職監督員個人績效掛鉤，全面調動醫療機構和疾控監督員的工作積極性、主動性、創造性。三是細化任務抓執行。將醫療機構傳染病疫情監測、院感防控、傳染病及突發公共衛生事件應對、免疫規劃、醫廢處置等指標納入試點醫院監督工作成效考評體系，重點抓監測預警、傳染病報告、消毒管理、醫廢處置、健康宣教等工作，督促醫療機構落實傳染病防控責任清單。明確疾控監督員監督職責與醫療機構落實傳染病防治管理主體責任互不替代，疾控監督員監督職責與政府部門監管職責互不替代。

　?。ㄈ﹪@衛健重點領域，有序開展專項檢查。一是持續開展醫療機構診療服務及環境衛生月督導、季評比。將大整治延伸至各社區衛生服務站及村級衛生室，通過督查、整改、回頭看、再整改的形式，針對服務站及衛生室內外環境、文明宣傳、醫務優質服務等3個方面開展全面優化提升工作，全年對新區公立醫療機構進行了9輪次整治提升，對所轄10個服務站開展2輪次督查評比，56家村衛生室開展了3輪次督查整治，以點促面、以表提質，基層醫療服務質量及衛生環境得到持續提升。二是聯合市場、社保、公安等部門持續開展“醫療美容機構整治”“抗（抑）菌制劑專項整治”“健康體檢機構專項整治”“非法應用人類輔助生殖技術”等多個專項行動；針對醫療機構落實傳染病防控責任方面，開展“中醫診所專項整治”“醫療機構傳染病防治監管效能鞏固提升”“非法行醫專項整治”等專項行動。對公立醫療機構、民營醫院、生活美容機構覆蓋率均為100%。共下達衛生監督意見書50余份，指導規范各級醫療機構共70余家，移交非法行醫線索1起，已立案并辦結，罰款2萬余元。三是開展醫療廢物專項監督檢查。圍繞醫療廢物分類收集和暫存轉運、專兼職人員健康管理及相關資料臺賬等對70余家醫療機構進行現場檢查，針對存在的問題，現場進行指導，并督促各級各類醫療機構完成整改，處置整改進展納入月度績效考核，有效提升了新區各級醫療機構醫廢管理水平。新區各級各類醫療機構均與省危險廢棄物中心簽訂醫療廢棄物處置合同，醫廢得到規范處置。四是持續開展預防接種專項整治。針對傳染病疫情控制、傳染病疫情報告、預防接種工作、醫療廢物處置、病原微生物安全管理、消毒隔離制度執行情況等方面對新區疾控中心及轄區內開展預防接種工作的醫療機構進行了監督檢查，檢查覆蓋率100%。新區預防接種單位共9家，一類疫苗接種單位中，共6家接種單位被評為5A級，1家單位評為4A級。各單位均能按照《傳染病防治法》《疫苗流通和疫苗接種管理條例》開展傳染病防治工作。五是開展病原微生物實驗室安全管理監督。根據年初制定的《蘭州新區病原微生物實驗室生物安全管理及保障實施方案》，我委聯合市場監管部門定期對實驗室生物安全工作進行督檢，日常及時排查風險隱患，堅決落實驗室生物安全的法定責任、主管責任和監管責任，對實驗室突發事件責任制制度制定及落實情況進行現場檢查并規范，新區無生物安全事件發生。六是加強放射監督。結合日常監督及專項整治契機，圍繞放射診療許可、校驗情況，放射工作人員持證、個人劑量監測及職業健康監護情況，放射診療建設項目職業病危害評價情況，設備、場所的檢測與監測情況等開展監督檢查，目前醫療衛生機構職業病危害項目申報率達100%,非醫療機構職業病危害項目申報率達90%；接觸放射性職業危害因素的放射工作人員職業健康檢查率達98%；相關負責人、放射防護管理人員和接觸放射性危害因素的放射工作人員培訓率達90%；放射工作人員個人劑量監測率達100%，放射工作場所環境明顯改善，放射診療事故零發生。七是提升新區生活飲用水衛生監管能力，組織各園區開展二次供水單位衛生專項檢查，摸排監管二次供水單位40余家。督促園區建立轄區現制現售水飲用水監管對象管理檔案，全面掌握轄區現制現售飲用水經營單位現狀、自動售水機分布與現場管理等情況，切實保障人民群眾飲用水衛生安全。八是重點圍繞衛生健康領域健康危害因素，安排專項資金20萬元開展抽檢監測，監測覆蓋新區3個園區，涉及公共場所7類80余家，切實提升監管成效。

　　（四）以“互聯網+監管”、“雙隨機、一公開”為手段，全面加強重點公共場所事中事后監管。制定2024年度雙隨機一公開和互聯網+監管任務，將住宿類、美容美發類、游泳場所、娛樂場所等重點公共場所，集中式供水單位，學校均納入年度隨機抽檢范圍。目前已完成實施部門內或跨部門衛生監督執法，執法事項、監管領域覆蓋率均為100%，結果公示率與及時率均為100%。全年“互聯網+監管”錄入監管信息66條，“雙隨機、一公開”錄入并完成單部門雙隨機任務7條，完成跨部門雙隨機任務10條，移動端APP使用率、及時率均達100%。

　　（五）以“分級分類”為主線，全面加強職業衛生監管。一是持續推動職業衛生分類監管差異化、精準化監督執法，在去年分級分類基礎上，結合新區實際，重新對用人單位進行排查，更新了用人單位數據庫，對271家用人單位進行了分級分類，其中甲類企業59家、乙類企業95家、丙類企業117家。針對分級情況開展差異化監管。二是制定《關于印發2024年蘭州新區職業病防治4個項目工作實施方案的通知》，對轄區內開展工作場所職業病危害因素檢測工作。三是組織開展2024年中小微企業職業健康幫扶工作，聘請職業健康專家提供免費職業健康培訓、職業病危害因素監測、職業衛生管理措施現場指導、職業病危害專項治理指導、職業健康檢查等系列活動，推動企業職業健康管理規范化，共幫扶中小微企業40余家。通過舉辦啟動儀式、開展專題講座、播放宣傳視頻、發放宣傳折頁、開展義診、有獎問答等多種方式組織開展職業病防治法宣傳周活動，共發放宣傳材料1000余份、參加企業共120余家，參與人數3000余人，評選出蘭州佛慈制藥股份有限公司等10家企業為優秀組織獎，營造濃厚的職業健康宣傳氛圍。    （六）強化執法人員培訓，提升執法能力水平。組織園區衛生監督及協管共30余人參加衛生監督工作安排部署暨執法能力培訓會，通過以案釋法，對衛生監督檢查過程中應注意的事項進行全面系統講解。組織新區衛生健康系統開展線上線下法治培訓，邀請省級專家通過集中講座、線下帶教、案卷評查等多種形式授課，新區、園區、鄉鎮衛生監督執法人員共計300余人參訓，委機關及疾控中心人員參訓率達100%、考核通過率達100%，推動全員能執法、全員會執法。

　?。ㄆ撸╅_展行政執法突出問題專項整治，促進有效有序履職。聯合司法部門對衛生健康系統依法行政工作開展專項督查，在公眾號公開投訴舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，將行政執法行為投訴情況列入績效考核，目前行政執法零投訴。

　?。ò耍┮钥绮块T聯動為助力，全面推動學校衛生監管。聯合教育、市場、消防等部門，針對春秋季開學及中高考期間校園內外環境衛生整治情況、預防性消毒環境整治、校內傳染病組織管理、飲用水衛生安全、完善突發疫情應急處置預案等5個方面對轄區20余所中小學校開展聯合監督檢查并現場規范指導。針對托幼機構及校外培訓機構的采光、照明、照度等指標，制定印發抽檢監測方案，聯合教育部門開展托幼機構及校外培訓機構監督抽檢，共安排抽檢監測經費5萬元，園區及鄉鎮覆蓋率達100%。

　?。ň牛﹥灮瘜徟鞒?，放管結合優化營商環境。全面梳理系統行政審批事項，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批流程等措施，極大方便了群眾辦事。截至目前，依申請和公共服務類事項網上可辦率、全程網辦率均為100%、承諾時限壓縮比為95.20%、即辦件率達94.37%，均位于全省前列，政務服務事項零投訴、零差評。

　　二、2025年法治政府建設工作計劃

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。新區衛生健康委將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記對甘肅、蘭州和國家級新區重要講話重要指示批示精神，全面落實2025年新區工作會議和全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議精神，全面落實全省衛生健康、中醫藥、疾控工作會議要求，持續開展疾控監督員制度試點工作，進一步強化衛生監督執法能力建設，開展“以干帶教”工作，切實提升衛生監督隊伍和專業人才隊伍的業務素質和能力水平。重點抓好職業衛生監督檢查，嚴格實施職業健康“三同時”核查，提升職業健康監管水平。持續開展非法行醫專項整治、職業衛生塵肺病專項整治。推動公共場所、生活飲用水及餐飲具洗消企業分級分類監管。建立聯動執法機制，加大社會公共衛生領域聯合執法聯合懲戒力度，維護好醫療服務秩序和社會公共衛生服務秩序。