各有關(guān)單位，蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部，蘭州新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》《自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號）及《自然資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕54號）等相關(guān)規(guī)定，為貫徹落實《甘肅省自然資源廳 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省大數(shù)據(jù)中心 中國人民銀行蘭州中心支行 中國銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“登銀”合作協(xié)同推行二手房“帶押過戶”的通知》（甘資發(fā)〔2023〕41號）精神，深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　在常態(tài)化推行住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步明確帶押過戶模式和辦理流程，加大力度拓展“帶押過戶”應(yīng)用場景，打通制約帶押不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵堵點，全面實現(xiàn)住宅、工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行、跨金融機(jī)構(gòu)可辦，推動實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”地域范圍、金融機(jī)構(gòu)和不動產(chǎn)類型的全覆蓋。建設(shè)安全高效、規(guī)范有序、充分開放的不動產(chǎn)“帶押過戶”體系，最大限度保障當(dāng)事各方合法權(quán)益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動產(chǎn)交易登記服務(wù)。

　　二、適用范圍

　　“帶押過戶”主要適用于在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或公積金中心存在未結(jié)清的按揭貸款，按揭貸款當(dāng)前無逾期，且當(dāng)前僅存一次有效抵押的不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移。《民法典》施行前已經(jīng)辦理抵押登記的不動產(chǎn)，抵押期間轉(zhuǎn)讓的，需提交抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面材料。《民法典》實施后辦理抵押登記的不動產(chǎn)，登記簿已記載禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定，抵押期間依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓人、抵押人（轉(zhuǎn)讓人）共同申請轉(zhuǎn)移登記。銀行以外的單位或個人作為抵押權(quán)人的，可參照本通知辦理。

　　三、業(yè)務(wù)流程

　　（一）“帶押過戶”模式

　　結(jié)合蘭州新區(qū)實際，目前新區(qū)不動產(chǎn)“帶押過戶”采取的主要辦理模式是抵押權(quán)變更模式，即買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定抵押權(quán)變更等內(nèi)容后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。當(dāng)事人也可針對是否涉及資金往來和資金監(jiān)管，結(jié)合自身實際，選擇抵押權(quán)變更、新舊抵押權(quán)組合辦理、新舊抵押權(quán)分段辦理等3種“帶押過戶”模式。

　　(二)“帶押過戶”辦理流程

　　買賣雙方及雙方貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)商一致,同意“帶押過戶”辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

　　1.簽訂協(xié)議。買賣雙方達(dá)成交易意向和協(xié)議，約定進(jìn)行“帶押過戶”。

　　2.簽訂“帶押過戶”相關(guān)文件。買賣雙方與雙方貸款機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議,簽訂《“帶押過戶”協(xié)議書》，約定“帶押過戶”相關(guān)的放款后優(yōu)先償還賣方貨款等事宜。《“帶押過戶”協(xié)議書》可參考附件1制定或按照銀行或公積金上級主管部門規(guī)定的協(xié)議模板制定。

　　3.貸款申請及審批。買賣雙方及雙方貸款機(jī)構(gòu)明確資金監(jiān)管方式后,買方向買方貸款機(jī)構(gòu)申請貸款,買方貸款機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定自主審批,將貸款資金轉(zhuǎn)入指定賬戶(包括貸款銀行內(nèi)部賬戶、資金托管賬戶、公證提存專戶等)。

　　4.不動產(chǎn)登記。買賣雙方及雙方貨款機(jī)構(gòu)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交房屋買賣合同、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押等登記申請材料以及《“帶押過戶”承諾書》（參考附件2制定），通過“一窗辦理”的方式，完成存量房交易合同網(wǎng)簽、相關(guān)稅費繳納、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請。對于已繳納稅費且符合登記條件的,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將同步完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

　　5.資金劃轉(zhuǎn)。指定賬戶資金優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至賣方貸款機(jī)構(gòu)賬戶用于償還賣方貸款余額,剩余部分劃轉(zhuǎn)至賣方指定賬戶。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應(yīng)用范圍

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)各銀行加強(qiáng)不動產(chǎn)“帶押過戶”政策研究學(xué)習(xí)，全面推行“帶押過戶”政策在銀行業(yè)的應(yīng)用，積極推動商業(yè)銀行開展“帶押過戶”服務(wù)。指導(dǎo)各銀行積極宣傳不動產(chǎn)“帶押過戶”政策，符合“帶押過戶”政策條件的，原則上優(yōu)先采取“帶押過戶”模式辦理。各商業(yè)銀行應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，根據(jù)群眾需求積極拓展“帶押過戶”在各類轉(zhuǎn)移登記場景的應(yīng)用，制定相應(yīng)辦理流程，不宜因貸款流轉(zhuǎn)到其他銀行直接拒絕“帶押過戶”，不宜因不動產(chǎn)用途或貸款類型不同而區(qū)分對待。

　　公積金管理部門應(yīng)會同受托銀行，做好“帶押過戶”房產(chǎn)存在住房公積金貸款的審貸、放款、還款銜接，不得因交易雙方存在商業(yè)貸款或組合貸款拒絕“帶押過戶”。

　　牽頭單位：新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時限：2025年6月底前

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)“登銀協(xié)作”服務(wù)

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)、公積金部門應(yīng)共同加強(qiáng)信息共享和電子證照應(yīng)用，支撐不動產(chǎn)“帶押過戶”辦理需求。抵押登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記服務(wù)平臺”實時將不動產(chǎn)電子登記證明推送至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、公積金部門要充分發(fā)揮抵押登記延伸服務(wù)點的作用，鼓勵和支持通過不動產(chǎn)電子登記證明發(fā)放抵押融資貸款，為企業(yè)、群眾提供貸款面簽、抵押登記“一站式”“組合式”“零跑動”服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時限：長期堅持

　　（三）保障“帶押過戶”資金安全

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)各銀行通過與“帶押過戶”的買賣雙方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，對首付款、新貸款等進(jìn)行全流程監(jiān)管，督促銀行提高貸款審批和放款效率。銀行可依托“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”模式，加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，實現(xiàn)貸款審批與抵押登記無縫銜接，避免抵押權(quán)“懸空”等風(fēng)險，確保債權(quán)安全。

　　牽頭單位：新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時限：長期堅持

　　五、職責(zé)分工

　　(一)新區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)推動不動產(chǎn)登記和住房公積金中心、銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同,保障“抵押權(quán)變更”“新舊抵押權(quán)組合辦理”“新舊抵押權(quán)分段辦理”等3種“帶押過戶”模式高效運行，指導(dǎo)房屋交易雙方、銀行或者公積金機(jī)構(gòu)做好房屋交易合同的簽訂、備案以及“帶押過戶”相關(guān)資料的提交，實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)常態(tài)化辦理。

　　(二)新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局負(fù)責(zé)強(qiáng)化對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理,督促房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，主動向客戶宣傳“帶押過戶”政策,引導(dǎo)更多客戶申請“帶押過戶”,做好客戶與銀行的銜接。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公積金機(jī)構(gòu)做好同機(jī)構(gòu)、跨行跨單位間的“帶押過戶”工作。

　　(三)新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)特點，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組織協(xié)同工作，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　(四)蘭州市住房公積金中心新區(qū)管理部要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點,加快貸款業(yè)務(wù)流程改造,完善風(fēng)險管控機(jī)制,穩(wěn)妥有序推進(jìn)同行間、跨行間不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)。

　　(五)新區(qū)各銀行要積極響應(yīng)企業(yè)、群眾等因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的“帶押過戶”需求,建立健全服務(wù)制度,主動開展宣傳推介，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)流程，完善跨行“帶押過戶”風(fēng)險管控機(jī)制,提高貸款審批效率,及時升級改造信貸審批、放款、還款結(jié)算等。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，將落實不動產(chǎn)“帶押過戶”工作作為助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)房地產(chǎn)市場活力、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實文件要求，切實促進(jìn)“帶押過戶”服務(wù)增效擴(kuò)面。

　　（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，健全溝通機(jī)制。各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時反饋政策落實中出現(xiàn)的各項問題。對不落實本通知要求的金融機(jī)構(gòu)，要及時通報批評。

　　（三）完善監(jiān)管舉措，加強(qiáng)風(fēng)控管理。各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息互通共享，根據(jù)不同場景采取相應(yīng)的監(jiān)管方式，完善審貸、交易、登記、放貸、清償、撤押等各流程銜接，保證不動產(chǎn)“帶押過戶”全流程安全、高效。

　　（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用。各相關(guān)單位要充分利用窗口、網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺，大力宣傳不動產(chǎn)“帶押過戶”相關(guān)政策，公開“帶押過戶”辦理流程、辦事網(wǎng)點。各金融機(jī)構(gòu)、登記窗口要充分發(fā)揮“前哨”作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動為企業(yè)群眾提供“帶押過戶”服務(wù)，讓更多市場主體了解政策、享受實惠。

　　附件：1.“帶押過戶”協(xié)議書（參考模板）

　　2.“帶押過戶”承諾書（參考模板）

　　蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　蘭州新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2025年3月31日

　　蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局 蘭州新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步深化不動產(chǎn)“帶押過戶”改革 提升便民利企服務(wù)水平的通知

　　視頻解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化不動產(chǎn)“帶押過戶”改革提升便民利企服務(wù)水平的通知》